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湖州成为国家绿色金融改革创新试验区
发布时间:2021-09-16字体:【

  所谓“绿色金融”是指金融部门把环境保护作为一项基本政策,在投融资决策中考虑潜在的环境影响,把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都融合进日常业务中,在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理,通过对社会经济资源的引导,促进社会的可持续发展。2015年10月,在党的十八届五中全会上,党中央提出要发展绿色金融。湖州市委、市政府认为,发展绿色金融非常符合湖州生态文明建设实际,明确提出要努力争创全国绿色金融改革创新试验区。

  经过几年的努力,2017年6月26日,中国人民银行、国家发展改革委、财政部、环境保护部等七部委印发《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》的通知,这标志着湖州成功获批创建全国绿色金融改革创新试验区。

  方案指出,按照各地主体功能区定位,结合资源、环境承载能力状况,科学探索切合地区实际的绿色金融发展模式,湖州市侧重金融支持绿色产业创新升级,衢州市则侧重金融支持传统产业绿色改造转型,并提出构建绿色金融组织体系、加快绿色金融产品和服务方式创新、拓宽绿色产业融资渠道等10项主要任务;计划通过5年左右的努力,实现试验区绿色融资规模较快增长,“两高一剩”行业融资规模逐年下降,绿色贷款不良贷款率不高于小微企业贷款平均不良贷款率水平的目标;初步构建各具地方特色、服务绿色产业、组织体系完备、产品服务丰富、政策协调顺畅、基础设施完善、稳健安全运行的绿色金融体系,在优化产业结构、改善生态环境、促进地方生态文明建设和经济社会发展方面发挥显著作用,探索形成服务实体有力、路径特色鲜明的绿色金融发展可复制、可推广经验。

  2017年7月31日上午,湖州市召开国家绿色金融改革创新试验区建设动员大会,按照中国人民银行等七部委的批复要求,部署推进湖州市国家绿色金融改革创新试验区建设工作。根据市委、市政府的统一部署,绿色金融试验区的建设坚持以标准为引领,把握绿色金融规模持续壮大、绿色金融机构加速引进、绿色金融业态不断集聚、绿色金融创新形成优势、绿色金融风险切实防范等5条检验标准。坚持以融合为方向,充分发挥区位、生态、交通等叠加优势,推动绿色金融与产业、项目、平台、企业的大融合,全力增强发展动力、助推湖州加快绿色发展。坚持以创新为动力,积极探索完善绿色金融的组织机制、探索实施绿色金融的融资模式、探索丰富绿色金融的产品服务、探索强化绿色金融的保障体系,争取绿色金融在重要领域率先取得突破。坚持以发展为目标,以绿色金融促经济转型、促生态优化、促民生改善,推动湖州发展加速度、高质量、均衡性、可持续。

  会上,市政府与上海证券交易所、农业银行浙江省分行、“价值连城”浙江法人金融机构等签署战略框架合作协议,各县区政府与有关金融机构、金融机构与有关企业分别签署合作协议,共计18项,五年意向融资额近2000亿元,内容涵盖绿色项目融资、绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色资产证券化及政银战略合作等各领域。

  “试验区”建设两年多来,湖州市从实际出发,进行改革创新的探索,推动绿色金融的发展。在机制政策方面,在全国率先制定了绿色金融标准建设实施方案,累计出台“绿色金改”25条政策及配套操作办法,并积极推动绿色金融认定、评价、产品标准化,已发布绿色融资主体认定、绿色银行评级、绿色专营机构评估、绿色信贷产品分类等6项地方标准。

  在服务平台建设方面,在全国首创“绿贷通”银企对接服务平台,破解企业“融资难、融资贵”,全市金融机构通过“绿贷通”平台可直接共享环保、节能等绿色信息,对企业进行绿色认定和环境风险审查。据统计,2018年“绿贷通”已累计帮助2万家中小微企业获得银行贷款授信近2100亿元,有效破解中小微企业“融资难、融资贵”问题。

  金融机构参与创建方面,全市各银行等机构牢牢把握绿色金融改革创新试验区建设的战略机遇,加快改革创新。比如,湖州银行将“绿色金融+资本市场”作为发展战略,率先在全国城市商业银行系统内成立董事会绿色金融委员会、绿色金融部和绿色专营支行等绿色金融组织体系。2019年,湖州银行正式成为境内第三家“赤道银行”,累计发放绿色贷款超百亿元,绿色信贷始终保持零不良率。

  湖州银行的实践,仅仅是绿色金融改革创新试验区建设的一个缩影。至2020年10月底,三年时间内,全市累计有20多家银行总行出台了支持湖州分行发展绿色金融的政策。在此推动下,全市银行贷款余额突破5800亿元,比2016年增长近1倍,贷款每年平均增速为21.7%;绿色信贷实现爆发式增长,年均增长37.6%。与此同时,湖州市探索出了一套防范化解金融风险的工作机制,有效清退了一大批非法金融机构,银行贷款不良率由2017年的1.23%下降至0.48%。三年的实践证明,绿色金融改革创新已成为湖州区域发展模式的一种全新探索。



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